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| 聚焦“现代服务业” |
现代服务业的内涵及范畴
现代服务业有广义和狭义区分，广义的现代服务业包括传统服务业的升级和新型的服务业；狭义的现代服务业主要是指依托信息技术、现代化科学技术和技能发展起来的，信息、知识和技能相对密集的服务业。现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，与传统服务业相比，更突出了高科技知识与技术密集的特点。
就现代服务业的范畴来看，其中一个非常大的比重是包含在产前、产中和产后为生产服务的各种服务业，如产品的研发、设计、生产的信息化服务、金融和保险、物流、营销与售后服务、产品的广告与推广、国际贸易服务、管理和法律咨询、会计和审计等等。除此之外，随着经济的发展和人们生活水平的提高，服务业中为满足个人提高生活质量和拓展能力需要的部分，如教育服务产品、现代媒体产品、文化艺术产品、旅游产品和公共服务产品的生产和需求也在不断地发展，由于它们的生产和供给都借助于现代信息技术和现代管理模式，服务手段发生着日新月异的变化，且体现专业化、社会化的分工和合作，也可以列入现代服务业的范畴。因此，就现代服务业的行业范畴而言，一般包括金融保险业、信息服务业、商务服务业、旅游业、物流业、房地产及社区服务业等。现代服务业的基本特征
现代性。主要指服务业在传统服务业基础上的现代化改造和提升。由于服务范围扩大、经营领域拓宽、市场竞争日趋激烈，现代服务业必须提高运行效率，加大资源配置和劳动力组织的有效性，因而，必须采用最新的信息技术，对成千上万种商品实行单品管理、全过程管理等。没有计算机的支持，没有安全可靠的信息系统，这是无法实现的。
先进性。包括理念上的先进性、管理上的先进性和手段上的先进性。理念上的先进主要表现在企业文化上，如体现以人为本的理念、以客户为中心的理念等。管理上的先进即采用最先进的管理方法和管理手段，表现在集专家研究成果和自身经验总结基础上的制度化、程序化、模式化、人性化等控制企业流程的软体上。手段上的先进就是先进科技成果、技术的广泛采用，尤其是数字化技术和信息网络技术的广泛应用。
创新性。创新性是指对新的服务领域进行开发和拓展。现代服务业正将前所未有的资源和信息用于拓展新的生产行业和经济领域，使现代服务业充满了创新的空间和拓展的领域，可以全面突破大规模和低成本的思维瓶颈，引入全新的“服务竞争”模式。
技术、知识和人力资本密集性。现代服务业主要是利用科学技术进行更为精细的专业化分工，把传统上由企业内部组织进行的服务活动外包出来，由拥有专门人才和专业技术的服务企业或机构应用专业知识和实践经验，为客户提供某一领域的专业服务，从而提高服务效率和服务质量，并有效降低交易成本。因此，现代服务业具有技术化、知识化的特征，高素质的人才成为该产业竞争力的核心。
高附加值。现代服务业处于产业链中的利润高端，是提高经济效益的重要途径。在整个价值链中，咨询、创意、研发、设计、销售、物流、售后服务等服务活动的价值含量日益增高。在欧美发达国家，汽车、计算机行业80%的利润来自服务过程，而制造过程只能获得20%的利润。所以，虽然最大的销售额来自产品，但是最高的利润却来自相关的服务。
声誉机制对服务价格的决定起主要作用。服务“产品”的生产和消费在时间和空间上的不可分性，使接受服务的消费者（主要是企业消费者）事先无法观察到服务产品的质量，消费者主要根据专业服务企业和机构的声誉来确定自己对服务产品的支付意愿。因此，声誉机制和反映服务机构声誉和服务质量的资质证明，在决定服务产品的价格方面起主要作用，不同声誉和资质的服务机构的价格差异是很大的。现代服务业的发展趋势
发展规模日益壮大。近十年来，现代服务业是世界经济中增长幅度最快的行业，它已经成为外国投资的重点。2001年，美国吸收的外国直接投资中有1/3投向了金融保险领域；欧盟吸收的外国直接投资主要在公共服务、媒体、金融等领域；日本跨国公司在英国的投资50%以上集中在金融保险部门。几乎在所有国家，服务业的表现都能影响经济增长的快慢，有效的金融、通信、运输和专业服务可以提高整体经济绩效，对提高国内生产率至关重要。发达国家的经济主体已经从原来的制造业转换到服务业，其现代服务业的增长又远远超出服务业的平均增长水平。在经合组织成员中，金融、保险、房地产及经营服务等现代服务行业的增加值占国内生产总值的平均比重超过了1/3。
与制造业的产业融合化趋势越来越明显。制造企业非主营经济活动的外包，带动现代新兴服务业的发展。现代服务业加速向现代制造业生产前期研发、设计，中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程渗透，现代制造业内部逐渐由以制造为中心转向以服务为中心。制造业的国际营销网络的形成，就是聚集营销人才、进行产品研发、产品运输与储存、广告、保险、会计和法律服务等开发市场的过程，在这一过程的每一环节都伴生服务需求。换句话说，现代服务业和制造业的关系正在变得越来越密切，制造业的中间投入中服务的投入大量增加。另一方面，制造业部门的功能也日趋服务化，主要表现为：一是该制造业部门的产品是为了提供某种服务而生产的，例如通讯和家电产品；二是随产品一同售出的还有知识和技术服务；三是服务引导制造业部门的技术变革和产品创新。在激烈的市场竞争环境中，许多原有的制造型企业通过大规模的进入或兼并现代服务业来整合原有的业务，如GE通过进入金融业为其客户提供贷款，来刺激其产品的销售；HP公司通过兼并服务性企业，从而能够为客户提供从硬件到软件、从销售到咨询的全套服务。
逐渐向大城市集中。现代服务业发展所需要的生产要素主要是先进科技和专业人才，这些生产要素正流向城市,并通过城市集散。大型城市良好的制度环境也为现代服务业的发展创造了有利条件。服务业的规模对当地的市场容量依赖性很强，人口规模和密度是决定城市服务业比重的重要因素，向大城市集中是现代服务业发展的一个重要趋势。
服务业的国际转移趋势越来越突出。服务业国际转移表现为三个层面：一是项目外包。即企业把非核心的辅助型业务委托给国外其他公司。二是跨国公司业务离岸化。即跨国公司将一部分服务业务转移到低成本国家。三是一些与跨国公司有战略合作关系的服务企业如物流、咨询、信息服务企业，为了给跨国公司在新兴市场国家开展业务提供配套服务，而将服务业进行国际转移，或者是服务企业为了开拓东道国市场和开展国际服务贸易而进行服务业国际转移。对于东道国而言，第二和第三层面的服务业国际转移都表现为服务业外商直接投资。加快辽宁现代服务业发展的对策
从宏观方面，制定促进辽宁现代服务业发展的政策措施：
消除制约现代服务业发展的体制性障碍。加快对垄断性行业的改革步伐，加大服务业对内和对外开放力度，利用多种渠道和手段吸引生产要素投向现代服务部门，提高竞争程度，推动产业升级。对于有利于制造业升级、解决就业、符合条件的现代服务企业，通过多种方式调动民间资本进入。建立公开透明、高效规范的市场监管体制，加强对产业发展的总体规划和统筹管理，全面清理涉及服务业的行政事业性收费。积极推进产业标准化工作，提高服务质量，规范服务行为。健全完善行业自律机制，减少和避免无序竞争和资源浪费。
加大对现代服务业的支持力度。比如，研发、设计、创意等现代技术服务企业可认定为高新技术企业，享受相应的高新技术企业优惠政策；新办从事物流技术和咨询服务、物流信息服务企业在技术改造中使用国产设备时，享受相应的优惠等。应设立现代服务业发展引导资金，主要用于对影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的贴息或补助，重点扶持现代服务业集聚区、现代物流、金融业、商务服务业、信息服务业等领域的重点项目建设。
加强产业关联，构建现代服务业与制造业的互动发展机制。实行主辅分离，推进企业内置服务市场化、社会化，降低经营成本。进一步完善劳动用工制度，强化企业内部资源、业务整合的自主性。引导和推动企业通过管理创新和业务流程再造，逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作，将一些非核心的服务环节剥离为社会化的专业服务，以核心竞争优势整合配套企业的服务供给能力，大力发展产业内部的专业化分工体系。围绕外资制造业，有针对性地吸引关联性外资服务业进入，变单纯的制造业集聚为集成制造与服务功能的产业链集聚。规范服务业竞争秩序，降低服务外包的合作风险。鼓励规模大、信誉高、服务质量好的企业，实施跨地区、跨行业的兼并重组，促进现代服务业的集中化、大型化、组织化。建立信息共享平台，健全中介体系，推动相关企业间合作，实现社会化服务与制造环节的“无缝式对接”。
推进现代服务业自主创新，塑造核心竞争力。建立健全技术创新机制，鼓励现代服务业企业建设各类研究开发机构和增加科技投入，使企业成为研究开发投入的主体。支持企业组建各种形式的战略联盟，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。增强企业技术集成与产业化能力，促进各种形式的知识流动与技术转移。广泛普及和应用先进技术，加快电子化、自动化进程，用信息化改造传统服务业。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的龙头企业，对品牌创立、管理与延伸进行战略规划，由传统的接单经营转向品牌经营。鼓励现代服务企业以商标、专利等为纽带，进行跨地区、跨行业兼并和重组。引导中小企业灵活采用品牌特许经营、品牌租借、贴牌与创牌并行等方式，使自身的劳动力成本、营销渠道、客户资源等优势与知名品牌有机结合，借知名品牌扩大自身的规模和实力。
加快提升现代服务业在产业结构中的地位，进一步提升现代服务业的国际化水平。当前，以住房、汽车、旅游、教育、文化为主导的消费结构升级，为提升现代服务业发展规模和质量提供了有利时机。应确立现代服务业的核心支柱产业地位，拓展高附加值现代服务业市场。现代物流业已被作为辽宁新的经济增长点和支柱产业。应从服务东北甚至服务东北亚的高度来对辽宁现代物流业的发展进行定位，积极吸引国内外知名的第三方物流企业来辽宁建立基地，拓展业务。同时,随着我国加入世贸组织后服务业不断扩大对外开放，应利用辽宁综合优势，进一步承接服务业国际转移，促进服务业国际化。如吸引跨国金融机构在辽宁各城市设立全球性的后台业务处理和支持中心,并服务于中国市场。
整合现代服务业资源，加强区域间合作。着眼于现代服务业市场开放的竞争格局,积极盘活现代服务业资源，促进现代服务业集团化、网络化、品牌化经营。同时,加快现代服务业企业内部改革,健全公司法人治理结构，引导企业通过兼并、重组、联合、上市等多种形式,优化资源配置,形成一批上规模、具有较强竞争力的骨干企业。鼓励企业“强强联合”，组成大型或特大型集团公司或股份公司,从而增强辽宁现代服务企业规模和与跨国公司抗衡的能力。立足于自身优势加强与其他地区多途径、多渠道的合作，特别是要加大与东北地区的合作,借助于区域间的协调和合作,强化规模经济效应。在区域合作时要正确处理好与合作地区的定位关系，可以借鉴欧洲的鹿特丹和安特卫普的发展模式。
从微观层面，加强重点行业的专项规划：
研发与技术服务业。我省装备制造、石化、电子产品等行业的企业集群发展已经具备一定基础，具备发展研发服务的条件。企业集群的发展必然要求对上下游产业链的整合，对研发服务的需求会愈来愈强烈，尽快形成研究开发体系和技术服务体系已经成为辽宁现代服务业发展的当务之急。
现代物流业。现代化的物流中心是现代城市发展的引擎，对现代城市的发展越来越重要。要迅速转变思路，由传统物流转向供应链管理；积极发展第三方物流，形成物流高端和物流市场的主导力量；优化物流基地布局，建立开放的现代化物流网络体系。
信息服务业。现代信息技术使信息服务业日益成为国民经济的先导产业之一，在经济社会发展中发挥愈来愈大的作用。要明确信息服务行业的发展目标，逐步建成门类齐全、完整高效的信息服务体系；培育新的增长点，应将咨询服务业和网络信息服务业作为信息服务业的增长点；进一步优化信息发展环境；加强信息服务业人才培养。
中介服务业。中介服务业是市场经济发展的触媒和放大器，市场越发育，对中介服务的需求越迫切，越深入。辽宁工业经济的发展为各类中介服务业提供了广阔的发展空间，社会分工的不断细化将催生出更多新型的流通业态和新兴的服务行业。同时，建立完善的中介服务体系，也是创造具有较强综合竞争力的城市投资环境的迫切要求。
旅游产业。做强沈阳—大连、沈阳—丹东和葫芦岛—锦州—沈阳三条旅游热线，培育辽西旅游经济带。发展冰雪旅游、工业旅游、生态农业旅游等特色旅游。打造沈阳、抚顺、辽阳清文化，大连金石滩主题公园、滨海旅游度假区，鞍山千山、本溪水洞等精品旅游区品牌。争取在合资合作建设国际流行的现代化大型人造主题旅游公园方面有所突破。推进旅游企业的重组，加速与国内外大型旅游企业的合资合作与战略联盟，实现跨地区、跨行业的连锁化、网络化经营。
会展业。会展业作为一种融会议、展览、旅游、商贸、文化于一体的综合性服务业，因其影响大、消费能力强、利润丰厚、综合带动性强而被称为“城市的面包”和“城市经济的发动机、催化剂”。近年来我国会展业以年均20％的速度快速发展，目前已进入多样化、区域性、代理制、品牌化并存的竞争时代。要进一步明确辽宁会展业发展的指导思想、目标和原则，对场馆建设进行合理规划和布局，达到系统开发、综合推进；制定辽宁会展行业规范办法，规范会展市场经营行为，为会展业的发展营造一个良好的发展环境；加强会展行业管理，积极推进会展业的对外开放；实施促进会展业发展的鼓励政策。
教育培训业。着力发展现代职业技术培训、有地方特色的传统技术培训和行业、企业培训等三种类型的教育培训。广泛开展社会化培训，建设综合性职业培训基地。大力发展成人教育和现代远程教育，形成开放式教育网络，将教育培训产业做大做强。（执笔：郑玉香、袁少锋）
来源：辽宁日报
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