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| 刘尚希：整个社会科学思维还停留在牛顿时代 |
3月29日，在中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院主办的“中国宏观经济论坛(2015年第一季度)”上，财政部财政科学研究所所长兼书记刘尚希提出，要根据我们国家的实践去创新，西方那套理论无法解释我们国家的现实，也无法指导我们国家未来发展。
就财政目标来说，刘尚希说，过去流行的理论，要追求效率，毫无疑问会有损公平，要追求公平，会有损效率。但这是我们思维方式的问题，而不是事物本身造成的。财政两大目标：效率目标和公平目标要融合起来首先从观念上或者理论思维上要突破传统思维方式，这需要新的理论框架。而我们现有的理论框架没有推导出实现两者融合的政策主张，这跟我们把财政作为经济学的一个学科部分来看待有很大的关系。
就财政的作用来说，财政是国家治理的基础和重要支柱，但现在对宏观经济进行分析所采用的凯恩斯分析框架是一种短期的静态的分析，很难解释长期性的或者整体性的问题。虽然对凯恩斯这个分析框架感觉到越来越有局限性，但是现在没有创造出一些新的分析框架替代凯恩斯的分析框架，所以只好还在拿这个东西用。刘尚希说，这表明现实或者实践进展很快，但是理论的创新却是跟不上的，还是停留在凯恩斯的框架里。“其实整个社会科学思维不仅仅是停留在凯恩斯时代，还是停留在200多年以前的牛顿时代。这种社会科学的思维不适用于现实，不适用于我们发展到的这个时期。”
就平衡经济下行的风险、社会民生诉求加大的风险、环境污染的风险来说，按照过去传统的支付结构的分析有很大局限性，没法平衡这三大风险。因为这三大风险可能相互转化。对财政来说，首先要把这三大风险隔离，别让他连载一起，一旦连在一起就会转化、就会叠加，就会形成一个大更的系统性风险，导致公共危机。此外，还有公共风险和财政风险自身怎么平衡，都需要新的理论支撑。
刘尚希说，讲财政体制可能就讲到一个事权、财权，其实还有一个非常重要的权就是产权。中国是一个国有制国家，很多东西是国家所有，但国家所有是一个笼统概念，公共产权，国有资产带来的收益，在中央和地方之间应该怎么分配，没有纳入我们现有财政体制框架之内。
刘尚希提出，市场经济过去认为只能是私人所有制才能搞市场经济，公有制不能搞市场经济，实践证明这个理论是破产了，但是在这里头还有一个问题没有解决，就是所有制和市场经济之间应当有一个衔接，有个桥梁，就是产权制度。
刘尚希认为现在的产权制度并没有真正建立起来，这与现在的产权理论都是以私有制基础的产权理论，公有制基础上的产权理论是没有的有很大的关系。产权制度和所有制不是一码事，应该是从所有权延伸出来的，在这个基础上分解、分化出来。公有制基础上面的这套产权理论和产权制度并没有真正建立，就导致中央与地方之间只有分税没有分产。产权是可以在中央和地方之间划分的，但对这个问题没有上升到法律，更没有上升到制度层面讨论。
“要根据我们国家的实践去创新，西方那套理论无法解释我们国家的现实，也无法指导我们国家未来发展。”刘尚希说。
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