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| 国际背景下的我国科学与工程教育对策 |
国际背景下的我国科学与工程教育对策
【摘 要】 科学与工程教育(SEE)是提供科技人力资源、建设创新型国家的保证。本文在综合欧美以及联合国的最新相关资料基础上,从大学本科适龄人口、学科分布、科学与工程教育的学位授予,以及女性参与等方面,评介全球SEE的基本状况,揭示我国科学与工程教育发展中的问题和挑战,从国际竞争视角提出我国加强SEE的对策建议。
建设创新型国家已经成为世界各国共同关注的发展目标。在此发展过程中,科学与工程人才的培养是创新型国家建设的基石。在激烈的国际竞争中,我们需要培养和吸引更多的创新型科学与工程人才投身于创新型国家的建设。知己知彼,百战不殆。我们需要了解其他国家,尤其是与我们争夺人才的发达国家的工程与科学人才教育现状;通过比较,才能看到差距,进而制定适应全球化竞争的策略,促进我国科学与工程人才的培养。
一、大学本科适龄人口变化及大学生国际流动
随着国际化进程,国际学生和高技术人才流动的发生范围越来越广,流动人数也不断增加。世界经济与合作组织(OECD)以及美国的研究表明,经济条件、研究机会、研究经费以及一个国家的创新氛围是影响科学与工程人才流动(或称为移民)的主要因素[1][2]。然而,所有人都无法否认,地区人口的变化包括大学本科适龄人口的变化,同样对人才流动产生重大影响。发达国家大学本科适龄人口逐年下降已呈明显态势,引发了他们对国际留学生的激烈竞争,并导致其留学和移民政策的改变。
1.大学本科适龄人口的变化趋势。
2.大学生的国际流动现状。
二、第一级学位为SEE领域的就读状况
三、不同学科领域毕业状况比较
四、科学与工程博士学位国际比较
五、女性比例
六、我国SEE发展面临的问题和挑战
从上述几个方面的比较,我们可以发现当前国际SEE具有以下几个特点:
——由于许多国家高等教育适龄人口呈下降趋势,因此越来越多的国家修订政策吸引其他国家的学生和高级技术人才。外国人在这些国家中获得SEE学位的比例在不断增加。
——虽然科学和工程学位获得者所占的比重在亚洲普遍较高,可是美国自然科学学位获得者数量远远超过中国、德国、英国、日本和韩国。
——除美国、英国等国之外,许多国家工程类专业的比重相对较大,当然,由于信息技术迅猛发展和普及的影响,自然科学的比重也在不断提高。
——越来越多的女性投身科学和工程学科学习和研究,女性学习并取得科学和工程学位的比例逐步提高。
国际比较结果也表明,我国SEE在国际的影响不断加大,接受SEE的人数和比例居国际前列,我国科学和工程专业的学生以及高级技术人才成为世界各国争夺的重点对象,因而我们应当重视下述几个问题并积极应对这些方面的挑战:
第一,国际学生和高级技术人才流动的加剧,既为我国SEE带来了发展契机,也带来了挑战。为提高国家和区域研发能力,各个国家对熟练科学家、工程师和研究人员的需求不断扩大。另外,一些国家和地区的理工科毕业生人数下降,将造成科技人力资源的短缺。例如,欧盟为实现2010年之前将研发开支提高到国民生产总值3%的目标,据估计需要比2000年再增加超过50万的研究人员[10],这就引起了未来科学技术人员的供应问题。从积极方面看,这将为我国科学和工程学位获得者提供广阔的就业市场,从而成为促进我国SEE发展的动力之一;但是另一方面,也无法否认,这同时可能造成我国大量优秀科学和工程人才的流失。这就对我国的科技人才政策提出了新的要求,需要加快建设和优化创新型人才成长的制度与环境,留住优秀人才,吸引优秀人才回国,并吸引其他国家的科技人才来我国工作。
第二,虽然我国科学和工程学位获得者的比例历来比较高,但是与美国等国相比,我国研究生层次的科学和工程人才培养仍然存在较大差距,需要加大研究生层次的SEE改革的步伐和力度。
第三,由于科学工程技术人员短缺,各国制定政策鼓励更多的女性从事科技工作。例如欧盟和OECD国家最新的创新政策中,明确提出要吸收更多的女性从事科学工程技术研究。一些国家和地区还设立专项基金,支持和鼓励女性攻读博士学位。我国攻读博士和硕士学位的女性比例虽然比较高,但长期从事科技工作的女性比例偏低,且至今尚无相关的激励政策或措施。
第四,我国高校入学人数逐年递增,从1995年的180万增加到2003年的580万,在校规模达到了2000多万,而高校教师的培养速度无法跟上,导致班级规模过大。大多数专业根本无法做到像大多数欧美国家那样,导师与在读博士生之比不超过1:5。换言之,我国面临着扩充并改善SEE教师队伍的挑战。
有鉴于此,我们建议:
1.为了保证科学技术研究人员的长期供应,我国需要像许多国家一样采取措施增大基础教育的投入(例如韩国政府到2008年基础教育的投入将增加到年技术研发预算的1/4强),增加科学与工程教育入学人数,尤其是硕士和博士授予数量。
2.不能单纯追求高入学率,因为今后我国的大学适龄人口将逐年下降,到2020年将会下降到约8000多万。如果届时大学在校生规模保持2500万不变,到2020年我国大学的毛入学率也会上升到33.6%,该比例符合我国国情。与此同时,制定高等教育的发展战略,对提高学士、硕士和博士的教育质量,改善教师培训、提高教师水平,改革各学科专业的教育课程设置应给予足够的关注。
3.努力吸引更多人选择科学和工程职业,例如提高年轻人对科学和工程的兴趣与认识,设立鼓励妇女投身于科学研究的项目等等。
4.扩大资助,特别是扩大对博士生和博士后研究人员的资助,使其在初期专业研究生涯能获得应有的待遇。
5.利用需求政策改善供求关系,例如通过促进年轻科学工程技术人员的流动性,改善科学工程技术人员的职业前景,对学生提供更加丰富全面的企业领域就业机会信息,等等,促使研究人员致力于扩大企业研发,并创造额外的就业岗位。
6.大力吸引留学人员,尤其是有工业背景的留学人员回国创业。随着科学技术、产业和教育变得更加全球化,人员的国际流动性不断扩大。外国技术力量可以对我国人力资源提供补充,因此,应采取措施,吸引海外留学人员和外国技术研究人员为建设创新型国家效力。
7.制定应对人才争夺战的国家战略。国际科学工程技术人才短缺,越来越多的国家将会把目光瞄准我国,争夺我国的科学工程人才。人才向海外流动是不可免的,从长远看也是必要的,他们在国外获得的知识和研发经验,迟早会回报祖国。然而,我们仍需制定相应策略,防止人才的过度流失。
来源：金王君 王沛民《国际背景下的我国科学与工程教育对策》
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