普京天然气战略不合逻辑

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普京天然气战略不合逻辑

发帖：comer | 2006/1/7 22:10:03 | 第 1 楼

普京天然气战略不合逻辑

无
     论人们对于俄罗斯领导人普京(Vladimir Putin)有怎样的看法，“愚蠢”、“短视”之类的形容词不会很快跃入他们的脑海。所有与他交谈过的人留下的印象是，他是一个有兴趣听取各种想法，并能统观全局的人。尽管他本质上是个官僚，在作出决定之前会权衡所有可能的后果，但他不是一个为了短期考虑而放弃长远目标的人。

     在整顿前总统叶利钦(Boris Yeltsin)留下的政治经济烂摊子方面，普京取得了非凡成就。当然，他在取得这些成就的过程中，重新确立了克里姆林宫及其安全机构的权威，从而牺牲了真正的民主。他在重新加强国家对俄罗斯经济（尤其是能源行业）制高点的控制之时，恰逢石油和天然气价格高企，这给俄罗斯国库带来了双倍“奖金”。俄罗斯不是传统的西方观察人士乐意看到的那种健全的民主国家和繁荣的市场经济体。俄罗斯的法治是武断的，财产权也不确定。但许多俄罗斯人拥护普京体制，因为他们对苏联解体感到惋惜，并渴望俄罗斯恢复其荣耀和全球影响力。

     那么，在和邻邦乌克兰围绕俄罗斯天然气价格和供应问题发生的最新对抗中，普京及其在克里姆林宫和俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)——他们经济力量的真实源泉——的亲密盟友们表现出显而易见的笨拙与无能。对此，人们如何解释呢？这一切都可预料，而且成事不足，败事有余。

     俄罗斯向中欧和西欧市场供应的天然气80%经由乌克兰管线输送。通过关闭乌克兰天然气管线阀门——即便只是短暂的，且目的仅是切断对乌克兰自身的供应，普京让整个欧洲大陆感到恐慌。此举令欧盟(EU)成员，尤其是德国，深切感到过度依赖俄罗斯作为主要能源供应来源的危险。它给欧盟提了一个有益的警告：要使其天然气来源多元化，建立替代能源供应，并整合其能源市场，以便应对可能的短缺。

     欧盟应该真心感谢普京的“能源不安全”课。这可能促使欧盟采取行动，建立一个运行良好的内部能源市场。但这符合莫斯科的利益吗？前苏联曾认真执行天然气供应合同，即便在与西方政治关系恶化时也是如此。最近针对乌克兰的行动，以及两年前克里姆林宫一怒之下削减对白俄罗斯供应的相似情形，损害了俄罗斯政府在可靠性方面的声誉。

     可预知性

     普京本应足够老练地懂得，能源外交的成功关键，在于可预知性。它是一个你可以当作“萝卜”使用的政策，而非“大棒”。像核威慑一样，它永远不应用作惩罚措施。

     或许是乌克兰的特殊情形让普京冲昏了头脑。在他周围肯定有许多鹰派人士，他们不能原谅维克托·尤先科(Viktor Yushchenko)及其盟友去年在基辅进行的“橙色革命”。数月来，他们一直在讨论“惩罚”乌克兰政权不适时宜地寻求与欧盟发展比俄乌关系更为亲近的联系。俄罗斯天然气工业股份公司给了他们这次机会。

     然而，他们的行动看起来适得其反。或许普京的顾问们认为，他们的行动能鼓励人们在即将到来的3月份乌克兰议会选举中投票给亲俄罗斯的候选人，因为这些人会从俄罗斯那里赢得更好的天然气合同。但所有的迹象都指向反面：俄罗斯的强硬路线似乎提升了尤先科的民意支持率，他被视为在恃强凌弱的大国面前坚持乌克兰的利益。

     普京的行动似乎只在国内赢得了政治声望，而且还要归功于他在俄罗斯电视台就此问题发表的单方面讲话。近日达成的协议，被说成俄罗斯天然气工业股份公司为获得天然气“市场”价格而取得的胜利，即便这意味着将大部分乌克兰市场拱手让给价格较低的中亚供应商。

     欧盟同情乌克兰

     如果普京认为欧盟成员会将整个混乱事件怪罪到乌克兰头上，那他得到的建议就太有失水准了。尽管欧盟对乌克兰加入欧盟的愿望确实感到紧张，但对乌克兰政府希望更加独立于俄罗斯之外的决心，欧盟普遍抱以同情。

     对于普京的行动，有两种可能的解释。其一，他对一个前苏联加盟共和国叛变的愤怒，蒙蔽了他的宏观战略眼光。以前曾发生过这样的事——对三个波罗的海国家，对格鲁吉亚，以及对乌克兰12个月前政权更迭之时。克里姆林宫难以摆脱它对“近邻国家”(near abroad)的陈旧的帝国主义态度。

     另一个解释是，普京完全明白自己在做什么，并希望向西欧发出一个非常明确的警告：西欧不得不依赖俄罗斯的能源供应。他知道西欧的其它选择相对有限，而且不具吸引力。或许他无所谓负面反应。欧盟有能力证明他错了吗？

     译者/梁鸥

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