土地出让金调整，土地财政即将终结？马光远和管清友解读

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土地出让金调整，土地财政即将终结？马光远和管清友解读

发帖：牛人 | 2021/6/7 14:58:16 | 第 1 楼

土地出让金调整，土地财政即将终结？马光远和管清友解读

     日前，财政部等四部门发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》，决定将四项政府非税收入的征收机构改为税务部门。由于国有土地使用权出让收入与地方财政以及地方土地交易市场紧密相关，本轮征管职责划转工作备受各界关注。

     著名经济学家们又吵起来了，其实，一是看问题角度不同、二是对问题本身（暨文件内容）有没有认真了解的问题。

     马光远是站在老百姓角度：中国的政府只有一个，什么地方政府忠鞅政府~什么财政国土税务，老百姓眼里都是一家，土地政策没有变化。汽车违章罚款是交给交警大队、还是财政局、税务局，有啥区别吗？就好像普通老百姓聊数字货币《数字货币与货币数字化有啥区别呢》

     管清友是站在政府角度：买地的钱以前是地方非税收入就是地方政府自己的钱包，而今后归税务，税务是中央直管，就变成中央财税架构，以后地方政府用钱，就要向中央报预算，中央审核后再划拨。就像压岁钱~是放在自己储蓄罐里~还是妈妈帮你保管。

     另外，就说关于政策本身：
     马光远是依据政策讲变化；管清友是依据变化推演化。
     马光远是实事求是讲变了什么、没变什么；
     其他某些专家是谈政策为什么要这样调整、调整有什么阳谋。
     ……

     几点靠谱的解读：

     1、土地出让金划转国库后，中央对于土地出让收入有直接的监管和支配权，将有效降低地方政府对于土地财政的依赖，但这不代表“土地财政”消失。
     出售土地，前期土地整理（比如：征地、拆迁、安置、补偿）由地方政府负责，这些前期资金也由地方政府投入，地方获得土地出让收入后，会拿出部分资金继续用于后续土地的整理。基于此，国土出让收入是土地政府进行土地一级整理的重要资金来源。预计后期会有相关政策细则出台，明确国税对于土地收入再分配原则包括分给地方政府的比例。

     2、我国现行的土地出让金制度是影响房地产税出台的重要变量，长远来看，土地出让金制度改革是必然的。许小乐认为，本次土地出让收入划转为税收，迈开了改革的第一步，可以理解为是房地产税长效机制的前期准备。

     3、政策文件的第八项内容白纸黑字写得清清楚楚：“除本通知规定外，四项政府非税收入的征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策，继续按照现行规定执行。”也就说，对于土地出让金的分成、使用、管理目前并没有特殊的规定。只是征收部门变了，变成税务机关了，其他都没变。卖地的钱还是政府的，以前怎么用以后还是怎么用。土地财政一点没有变。


     4、土地出让金改由税务部门征收，目前不等于土地出让金划归中央。文件说得清清楚楚，这钱依然是地方政府的，管理、使用和过去没有区别。

     5、也不是所谓“费改税”，目前土地出让金只是又税务部门征收，但其“非税收入”的性质没有变，没有变成税收；

     6、为什么要改由税务部门征收呢？规范地方政府的“非税收入”是已经推动了好多年的事，规范分两种：一种就是把非税变成税，一种是规范征收。土地出让金属于规范征收，而不改变性质。让土地出让金的征收更透明，避免地方政府在里面玩猫腻。但仅此而已，这个钱依然归地方政府管理和支配使用。不需要向中央报预算、不用中央审核后再划拨。

     7、有些人出于对高房价的痛恨，恨不得地方政府卖地的钱全部被中央收走，这样，地方政府就不会高价卖地了，土地便宜了~房子也就便宜了。

     高房价真的一无是处吗？事情都是有两面性的！
     高房价有什么积极意义呢？

     高房价影响到了内需、但高房价带来的是房地产市场的交易繁荣，而房地产市场繁荣就能带动相关产业（建筑、钢筋、水泥、装修、家电、园林…）GDP的增长、和税收增长，房地产对增加就业岗位和经济拉动作用十分明显。

     高房价推高了旧区改造成本、但高房价使得地方政府的土地财政富足，这样既可以偿还过去的到期债务，而且还能够有资本大举投资基础建设，给地方经济增长托底。基础建设做的越好、这个土地又越值钱。如果房价下跌、地价下跌、地方政府的土地财政收入减少，偿债能力就会削弱，投资基建的资金无处着落，地方政府就会处于无米下锅的境地。这是一个因果循环。
     当然，这个资本驱动的模式也可以改变，因为高房价带给地方政府的红利期还没有消失，趁现在腰包有钱可以扶持发展其他产业。或者，在生产力已经比较发达的背景下，转变经济发展模式《振兴东北：建立东北特区，实行新时代计划经济！》

     高房价还能对抗通胀，因为大量的资金流向了房地产市场，那么相对来说商品市场价格还可以走得比较平稳一些。2008年我国的M2规模达到47万亿，而到了2018年底，我国M2F规模182.67万亿元。10年的时间M2涨了4倍。是房地产成为最大的资金蓄水池，才使国内的通货膨胀进程得以放缓。

     高房价对于控制大城市人口规模、减缓大城市病、稳定企业员工队伍、提高工作动力……还是有帮助的。如果没有高房价背负的房贷压力，大城市会更拥挤，很多年轻员工工作动力也会不足，做事要积极主动，要努力拼业绩才能获得更高的收入。当然，高房价压力大也带来一些负面问题。
     ……

     土地出让金还是那个土地出让金，土地财政还是土地财政，这些都没有改变，千万不要再一厢情愿了。

     怎么看《楼继伟：中国财政形势极为严峻》

     知名房地产商华夏幸福债务危机，背后是大战略的失误！

     地方政府招商：可注重思想经济！

     全球钢铁价格暴涨，中国操盘世界经济？

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