啥叫非首都功能？啥是京津冀一体化？官方解读！

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啥叫非首都功能？啥是京津冀一体化？官方解读！

发帖：牛人 | 2017/4/10 18:50:33 | 第 1 楼

啥叫非首都功能？啥是京津冀一体化？官方解读！

     不捉急，先上一个段子：

     “京津冀”是什么关系？
     京 : jing
     津 : jin
     冀 : ji
     到河北就不剩啥了……

     反过来就是
     冀（挤）：ji
     津（进）：jin
     京（京）：jing
     也就是北漂……

     京－jing
     津－jin
     冀－ji
     告诉我们：北京不要的给天津，天津不要的给河北，就这样实现京津冀一体化发展。天津比河北多了个N就是牛，北京比天津多了个G就是哥！

     【非首都功能】

     2014年2月16日，习近平总书记在北京市考察工作时提出的，要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的首都核心功能。

     非首都功能是指那些与首都发展不相符的城市功能，非首都功能由习近平总书记在2015年2月10日的中央财经领导小组第九次会议上提出，他指出：要疏解北京“非首都功能”，“作为一个有13亿人口大国的首都，不应承担也没有足够的能力承担过多的功能。”

     2016年5月31日，教育部、国家语委在京发布《中国语言生活状况报告（2016）》，“非首都功能”入选十大新词。

     2017年4月1日，国家设立雄安新区，用于集中疏解北京非首都功能。

     2015年2月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上指出，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。思路要明确，坚持改革先行，有序配套推出改革举措。方法要明确，放眼长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功.

     【京津冀协同发展】

     京津冀协同发展，核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

     京津冀地区同属京畿重地，战略地位十分重要。当前区域总人口已超过1亿人，面临着生态环境持续恶化、城镇体系发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。实现京津冀协同发展、创新驱动，推进区域发展体制机制创新，是面向未来打造新型首都经济圈、实现国家发展战略的需要。京津冀空间协同发展、城镇化健康发展对于全国城镇群地区可持续发展具有重要示范意义。

     京津冀协同发展是当前中国三大国家战略之一（其他两个是“一带一路”建设和长江经济带发展），拥有国家政策的大力支持，发展前景光明。

     【京津冀一体化】

     中国国务院总理李克强在2014年3月5日作政府工作报告时指出，加强环渤海及京津冀地区经济协作。2014年2月26日，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。

     中共中央政治局2015年4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》既有顶层设计纲要，也有实施方案细则和路线图。细则包括：交通一体化细则、环保一体化细则、和产业一体化细则。京津冀海关一体化、税收一体化、社会基本公共服务一体化……等，都在加速推进。

     京津冀是中国的“首都圈”，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、石家庄、沧州、秦皇岛、张家口、承德、邯郸、邢台、衡水等11个地级市。其中北京、天津、保定、廊坊为中部核心功能区，京津保地区将率先联动。

     著名经济学家、中国50人独立经济学家论坛副主席宋清辉在接受法治周末记者采访时认为，国家把京津冀协同发展列为国家战略，目的就是要打造中国的增长点，京津冀交通一体化旨在利用交通先行的优势，为京津冀协同发展提供了重要支撑。

     习近平总书记在2017年2月23-24日视察北京城市规划建设指出：疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”.北京的发展要着眼于可持续，在转变动力、创新模式、提升水平上下功夫，发挥科技和人才优势，努力打造发展新高地。要以资源环境承载力为硬约束，确定人口总量上限，划定生态红线和城市开发边界。对大气污染、交通拥堵等突出问题，要系统分析、综合施策。北京历史文化是中华文明源远流长的伟大见证，要更加精心保护好，凸显北京历史文化的整体价值，强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色。

     2015年7月24日，张高丽在第6次京津冀领导小组工作会议上指出，要紧扣有序疏解北京非首都功能这个核心和首要任务，抓紧研究制定控增量、疏存量政策，稳妥推进相关工作。对重点地区要统一规划，强化土地供应管控，严格城镇开发边界，防止在北京周边地区盲目搞房地产和炒作房价。要抓紧推动重大项目和重点工作任务，持续推进交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个重点领域率先突破。要当前和长远结合，科学论证选准选好项目，按照在建一批、开工一批、储备一批的要求制定有效投资滚动计划，充分发挥对稳增长、调结构、惠民生和协同发展的重要作用[9] 。

     1、一般性产业
     特别是一些高能耗产业、非科技创新型企业和一些科技创新成果转化型企业，以及高端制造业中缺乏比较优势的生产加工环节，这些企业都有可能从北京转移到天津和河北。

     2、区域性专业市场等部分服务行业
     包括物流基地、批发市场，包括第三产业的呼叫中心、服务外包和健康养老等，这些产业聚集了大量人口，服务于整个区域，也需要向周边地区转移。

     3、部分教育、医疗和一些社会公共服务功能
     在京高校的本科部分需要搬迁，只留下研究生以上部分，建立研究生中心、创新基地和智库。
     “原则上要求通过各种方式，将部分教育医疗资源转移到北京之外，最起码是北京四环之外，同时高校不允许再在城六区之内进行扩建，医疗资源也是要通过各种形式，如办分院、合作办院等将部分优质医疗资源转移出去。”

     4、部分行政事业性服务机构
     北京市四套班子搬迁是肯定的，但这次搬迁特别强调有序疏解，它是一个系统工程，有目标，有时间表。但之前香港媒体说的今年十一之前搬，“是不可能的”，因为还要考虑实际情况，不可能通州行政副中心还没有建好就把机构搬过去。近期目标是，“2017年，北京非首都功能疏解取得明显进展”。
     北京市属委办局和一些为中央机关提供服务的辅助性机构，如提供支持、服务和辅助作用的服务中心、信息中心、行业协会、各种研究院所、报社、出版社，“应该都会要求搬走”。
     此外，到2020年，北京城六区人口要在2014年基础上减少15个百分点。现在城六区人口大约是1276.3万人，减少15个百分点，意味着要转移将近200万的人口。

     5、金融后台服务
     北京主要集中在金融管理上，天津的一个功能定位是金融创新运营试验区，所以北京天津会有金融合作，北京的一些金融创新资源也会向天津转移，一些金融服务后台活动等则向河北转移。
     据《香港文汇报》援引权威人士称，北京市四套班子(市委、市政府、市人大、市政协)将在今年国庆节前夕全部由北京城区迁往通州区，具体搬迁方案即将正式公开。在此之后，京津冀一体化将有更大动作出台，包括央企、医院、大学迁出核心区，北京、天津同城化管理等重大规划或将启动。


     2017年2月5日，北京市市长蔡奇在中央媒体“京津冀协同发展调研行”专题座谈会上，对于疏解北京非首都功能提出“7个就是”。蔡奇认为，疏解北京非首都功能，就是供给侧结构性改革，就是调结构、转方式，就是“腾笼换鸟”，就是提升城市发展质量，就是改善人居环境，就是缓解人口资源环境的突出矛盾，就是更好履行作为国家首都的职责，在疏解中实现更好发展。蔡奇表示“对于腾退后的空间不再建设，要留白增距，将其变成绿地，变成公共服务设施”。

     关于雄安新区，习近平这样说——

     规划建设雄安新区七个方面的重点任务：
     一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。
     二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。
     三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。
     四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。
     五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。
     六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。
     七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。


     多位部级领导和权威人士讲“京津冀协同发展”、“雄安新区建设”

     北京上海为什么要控制人口？明明还有很多土地可以用于建设

     中国饭局“水太深”，点菜、用餐、喝酒、倒茶背后蕴藏的政治学问

     赵薇黄有龙夫妇的财富谜团，是十分契合国情的传说！

     盘点：中国历史上的千年大计！

     雄安只是第一站，央企应逐步在全国范围疏解？央企大规模搬迁至雄安？

第 2 楼 | 发帖：牛人 | 时间：2017/4/10 19:34:20

清华魏杰教授：京津翼一体化就是去非首都功能！

     近日，中国著名经济学家、清华大学中国经济研究中心主任魏杰在一次内部会议上对2017年中国经济形势进行了详细剖析。

     尤其分析了中央决策层对2017中国经济的决策思路，并认为决策层的思路已经清晰了，就是怎么操作的问题。还对2017主要产业发展进行了预测。

     此文中讲到:北京严厉控制户籍人口，再加上搞京津冀一体化。什么是京津冀一体化？就是去非首都功能。首都功能就是四个中心，政治中心、国际交往中心、文化中心、科学创新中心。这四条之外都不是首都功能。

     近日，中国著名经济学家、清华大学中国经济研究中心主任魏杰在一次内部会议上对2017年中国经济形势进行了详细剖析。

     尤其分析了中央决策层对2017中国经济的决策思路，并认为决策层的思路已经清晰了，就是怎么操作的问题。还对2017主要产业发展进行了预测。

     此文中讲到:北京严厉控制户籍人口，再加上搞京津冀一体化。什么是京津冀一体化？就是去非首都功能。

     房价跌就等于人民的财富缩水。中国老百姓一生的主要财富表现为房子，房价波动涉及到所有人。房地产和中国经济是连在一起的。一方面是泡沫不能继续吹大，另一方面又不能刺破。在这中间要形成一个平衡点，难度比较大。

     我最近和清华的一个学生瞎聊天。我说：你小子不好好学习，天天晃荡，出去以后怎么办？你的收入还不够买房子，怎么行？他说：老师您错了，我有房子。
     我爷爷奶奶死了，房子就给我，差不多有200平方米。我爸妈一死，房子还是我的。
     他们跟我们这代人不一样，他们可以继承财产，不用去买房子，因此他们不想这个问题。
     到了这个阶段，房子的供给得多大？所以我们很担心。如果供给继续拉大，到那时候供给太超过刚性需求，麻烦就挺大的。

     没办法只好限购限贷，这是唯一的办法。限购限贷限的对象都是买三、四套房子的人。按规定北京户籍可以买两套房子，再买就证明不是为了住，而是为了投资和投机。如果把这种需求拉起来就不得了。

     因为谁都清楚这个问题不好处理。准备用五年时间完成房地产的软着陆，即2016年到2020年，泡沫没刺破而且又平稳下来。

     这实际上就是给房地产五年的调整期。我跟许多地产商讲：别拿地了，能撤就撤，价格一旦好就卖。

     现在不是买的时候，而是卖的时候。谁都知道这个数字总有一天会显现出来，超过了刚性需求，麻烦就比较大一点。

     比如北京就严厉控制户籍人口，再加上搞京津冀一体化。什么是京津冀一体化？就是去非首都功能。

     【第一，首都不是经济中心】。北京现在不适合创办企业，有四、五千家企业得搬走，现代、奔驰都得搬走。

     奔驰打官司说：当时拉我来时没说让我搬走，我刚建好就让我搬走。对不起就得搬走，因为北京不是经济中心。

     下一步将会对央企总部动手。三峡公司把总部放在北京干嘛？搬回三峡去。凡是重组的央企，只要有一个机构在外边就都以外面的为中心。

     我估计许多央企可能都要迁出北京，很快就会动手。

     第二，首都不是教育中心。北京的许多大学得搬走，只留搞科学研究类的大学。北京2017年的招生数量和去年相比压缩10%，外地生源压缩10%。

     北京大学已经正式宣布取消了所谓继续教育的本科学历。北大、清华不会搬走，但是扩大就不行，一寸土地都不给，在外地办分校可以。

     北大在深圳办分校。清华大学的机械系想扩大就在天津滨海新区办机械学院。在北京就不行，因为这里不是教育中心。

     第三，首都不是医疗中心。现在到北京看病的80%是外地人。北京所有的好医院在北京一律不准扩大，但可以在外地办分院。在北京不行，这里不是医疗中心。

     北京市ZF和市委都搬出城中心，搬到通州去了。那里不叫首都服务中心，而叫北京城市服务中心，不是首都。

     北京和首都不是一个概念。首都在北京，但北京不是首都。

     各地房地产投资的情况来自于这个城市对供求关系的判断。供求关系是房子供给和刚性需求的关系。

     凡是人口聚集度仍然很快的城市，房价还会继续有上涨空间，但是人口和经济停滞的城市就不可能。

     我估计，黑天鹅事件会在今年的房地产市场出现。建议大家对这个问题还是要警惕一点。因为这次的调控和前几年的控房价不是一个概念。

第 3 楼 | 发帖：牛人 | 时间：2017/4/10 19:43:13

任志强：京津冀一体化的结果必然是失败的

     地产大佬任志强一直以敢说著称，其不久前在解读京津冀一体化时语出惊人，链接：《任志强：京津冀一体化的结果必然是失败的》

     他指出，经济规律是无法用行政权力改变的，而北京的产业转移等作法只是在优化北京本身，同时，这种作法无益于解决北京的大城市病，甚至注定是失败的。其观点虽不尽然，但在京津冀一体化大热的背景下也能带来一些思考，陈列于此，供大家参考，自行分辨。

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