| 牛人 |
|
|
| 等级：论坛骑士(三级) |
| 积分：6924分 |
| 注册：2006-8-14 |
| 发贴：2167（1206主题贴） |
| 登录：3655 |
|
|
| 理性看待中国放弃WTO市场经济地位的争讼！ |
【回顾】中国在WTO争讼市场经济地位的历史：
2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织(WTO)的成员国。“入世”成为中国崛起的一个重要机缘，凭着巨大的人口红利、勤劳守纪律的人民、低廉的营商成本…中国迅速成为世界工厂、全球产业链里不可或缺的重要部分。
中国是以“非市场经济国家”的身份加入的WTO，并期望在入世满15年的时候，按程序“自动”获得“市场经济地位”。但到了2016年12月以后，欧美日等主要经济体都拒绝承认中国的市场经济地位。为此，中国跟它们有过多轮交涉，甚至在WTO内发起了申诉。
是否拥有“市场经济地位”，涉及到反倾销时权利的大小。如果中国没有“市场经济地位”，其他国家在针对中国反倾销的时候，可以使用“替代国”的成本数据，夸大中国商品的冲击力，设置更高的关税。
到今天，这场关于“中国市场经济地位”的争论已经进行了4年，为什么中国突然放弃了申诉？
是否真的像欧洲媒体说的那样：欧盟取得了重大胜利、为欧盟对中国进行关税报复行动打开了大门？
或者像一些公众号说的那样，这“等同于宣布中国退出世界贸易组织(WTO)”？
我的看法是：上述两种说法都不准确！
中国对世界、对WTO的看法变了，策略也变了。
中国放弃就“市场经济地位”向WTO申诉欧盟，根本原因是：WTO的上诉机制如今已经完全瘫痪，申诉了也没有用。
WTO贸易纠纷的申诉分两个层级(类似二审)。第一个层级，是WTO组成专家组，对纠纷进行裁决。如果有一方不服气，可以上诉。WTO的上诉机构，类似终审法庭。现在，这个机构完全瘫痪了，主要是因为美国的抵制。
WTO的上诉机构由7名法官组成(任期4年)，每次处理纠纷需要至少3名法官审理，目前7名法官只剩下1个人，也就是中国籍的法官赵宏(任期到2020年11月)。
委任上诉机构的法官，需要164个WTO成员一致同意。也就是说，每个成员(国家和地区)都有“一票否决权”。这种机制，天生就是用来“扯皮”的。
由于美国这届政府对WTO极为不满，所以就“抓住漏洞”，通过“一票否决”的方式瘫痪了WTO的上诉机构，让纠纷无法被解决。而WTO在多哈回合陷入僵局以来，也已经“偏瘫”，只剩下上诉机制一度还能发挥作用。现在，上诉机制也彻底完蛋了。
所以，WTO现在是一个植物人。在这种情况下，中国即便继续起诉欧盟，又有什么用？
美国在特朗普上台之后，一直威胁要退出WTO。特朗普还抛出了一个改革WTO机制的建议，声称：如果想让美国留在WTO里，就必须改革。
特朗普的改革方案主要包括：不能让一些经济发达的国家和地区继续享受发展中国家的待遇，比如中国、中国香港、中国澳门、科威特、文莱、卡塔尔、新加坡、阿联酋等；WTO必须解决非市场经济带来的挑战(主要指中国)；WTO争端解决必须充分尊重成员的主权政策选择等等。
说白了：特朗普认为WTO存在两大核心问题，一是中国占了太多便宜，二是人多嘴杂不容易达成任何实质性的协议。
早在奥巴马时代，美国放弃WTO的态势就非常明显，比如美国先后拉了两个群：TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、TTIP (跨大西洋贸易与投资伙伴协议)，并试图在这两个群里率先实施美国的新规则——负面清单制度、准入前国民待遇。
中国显然已经看清了WTO的未来：如果答应美国的改革建议，WTO就直接变成中国的紧箍咒；如果不答应美国的改革的建议，WTO永远是一个植物人。
反正，这个世界已经变了。美国把中国视为战略竞争对手，一场数十年的遏制与反遏制角力，已经全面展开了。而且，民粹主义（包括贸易保护主义）的崛起看来势不可挡，疫情显然加剧了这种趋势（鼓吹的全球化终结）。WTO建立的贸易秩序已经瓦解，我们只能接受现实，建立新的规则、迎接新的挑战。
所以，中央对大局的判断也发生了重大变化：“一个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成。”这意味着，以后中国经济将加大内需，更多靠“国内循环”；至于外需，或者说“外部循环”有见顶的趋势。《关于支持出口产品转内销的实施意见》就是在这个背景下诞生的。
在中国，如今年龄超过45岁的人大概都对“出口转内销”不陌生，那曾经在几十年前是一项国策。而且由于中国一般把质量好的商品优先出口创汇，所以“出口转内销”的商品，一般意味着物美价廉的商品，往往是非常抢手的。现在，“出口转内销”再次成为一个流行词，意味着国际国内形势发生了巨大变化。
“出口产品”转内需，还涉及到是否符合国家标准、认证资质的问题、知识产权的问题，当然还有销售渠道的问题，这都需要政府的配合、企业的努力。国务院印发的“意见”，主要是解决“政策衔接”的问题，并要求地方政府给予充分重视。
中国有14亿人口，比欧美日加起来还多。所以，只要能让老百姓富裕起来，有消费能力，这个市场就足够强大、足够有吸引力。即便欧盟不承认中国的市场经济地位，它也不敢轻易对中国加征关税，因为欧盟在中国有巨大的利益，比如它的汽车、飞机、奢侈品，都高度依赖中国市场。
过去19年里，欧美日就没有承认过中国的市场经济地位，中国不一样崛起为全球最大的出口国了吗？未来，即便是WTO瘫痪了，美日欧建的“群”排斥中国，中国也可以自己拉群，还可以通过双边贸易协定来化解高关税。也就是说，路还是有的，只是荆棘多了起来。
展望未来，旧的规则在崩塌，新的还没有建立起来，贸易壁垒一定会越来越多。中国的出口高增长时代结束了——是大概率。相当一批产能要为国内市场服务，商品要“出口转内需”。
这将带来中国产业结构的调整，至于会不会伤及根本，关键看如何应对。
一批“两头在外(原料、市场都在国外)”的企业，可能被迫迁出中国，去东南亚，或者欧美，带走一些资金和就业岗位。但只要中国能深化改革，减少行政干预，则会有新一批民企诞生，创造出新的就业岗位。
比如，中国的汽车一定要依赖日本和德国吗？如果放松管制，废除牌照配给制度，一定会有汽车领域的华为诞生。再比如低空通航领域，如果适度放松管制，允许私人飞机有限度自由飞行，一定会有爆发式增长。
不管怎么说，世界的风向变了，中国的风向变了，而投资的逻辑也变了。
能顺应趋势，善于在“国内循环”中抓住机会的企业和个人，一定会迅速成长。反之，选错方向的企业和个人，未来注定一路惊涛骇浪、险滩无数。
直播课《后疫情中国经济发展与十四五规划前瞻》
2020新基建工程建设EPC总承包管理实战研讨班
2020海外工程市场商务人才专题培训班
|
|
