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| “深层国家”自身局限性大、不应夸大操纵政府的程度 |
深层国家是“国家执行层面精英”，他们大多非常职业化，具有技术官僚色彩，在党派政治中大多保持中立，在内政方面倾向于温和改良主义，在外交上兼具现实主义和国际主义理念，主张维持强大军力，积极介入海外事务，传播美自由民主价值观，捍卫美全球霸主地位。
不应夸大“深层国家”不受民选政府影响或是蓄意操纵民选政府的程度。实际上它的独立性和作用受到不少约束：
第一，“深层国家”它只是一个松散网络。机构权力分散，通常只是由部门利益驱动或个人行为，很难搞有组织的密谋。
第二，“深层国家”的许多秘密活动只是民选政府达成政治目标的手段。比如：小布什政府想打击伊拉克，CIA就提供一包洗衣粉；奥巴马政府不想卷入地面战，军队就使用无人机进行斩首。特朗普想跟普京接触，情报部门也不得不帮忙。
第三，民选政府对“深层国家”的监管在与时俱进。在20世纪70年代，由于越战和水门事件，国会为情报和军事部门建立了更现代的监管体系。国家安全官员必须经常去国会的相关委员会作证，秘密行动必须向两党国会领袖做简报。信息技术的进步也使外界对“深层国家”的监督变得更容易，维基解密就是典型例子。
第四，“深层国家”并非不可改变和不受影响。美国通过安全审查的政府雇员和合同工超过500万人，像斯诺登那样的个人就可能改变一个机构运作，因此“深层国家”面对“单点故障”很脆弱。民选官员还可能随时减少“深层国家”的人员和预算。奥巴马曾大幅度削减国防部预算，而特朗普试图削减国务院28%的预算。
特朗普上任之初就对情报界发起猛烈攻击，激烈程度罕见。他在竞选期间就指责情报机构在伊拉克战争期间制造了萨达姆拥有大规模杀伤性武器的假情报。特朗普还否认CIA和FBI关于俄罗斯干预美国大选的结论。
特朗普与“深层国家”的矛盾有多方面的原因。
第一，两者存在理念冲突。特朗普来自建制派之外，他的外交观念带有明显的民族主义色彩，与“深层国家”秉持的国际主义传统相去甚远。
第二，“深层国家”对特朗普所器重的班农和弗林等非主流人士感到不满。
第三，特朗普喜欢贬低“深层国家”中各机构的工作。他公开承认对情报部门提供的“每日简报”毫无兴趣，还用民粹主义的言辞激烈地攻击官僚机构和权势集团。
第四，特朗普对“深层国家”的误解和攻击很大程度上由于他严重缺少政治经验。泄密可能主要源自特朗普充满内斗和疏于管理的白宫班子而非“深层国家”。他第一次“旅行禁令”的失败部分由于他根本没有寻求“深层国家”的建议。 |
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