人力资源社会保障部关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知

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主题：人力资源社会保障部关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知

2014/9/29 16:24:31

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第 1 楼

人力资源社会保障部关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知

     （人社部函〔2014〕144号）

     各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门：

     7月22日，《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2014]27号）公布取消一批准入类职业资格，为切实落实国务院决定，搞好政策衔接和平稳过渡，维护专业技术人才的合法权益，现就有关事宜通知如下：

     一、根据《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发〔2007〕73号）和《人力资源社会保障部关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》（人社部发[2014]53号）,取消国务院部门设置的没有法律法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格，行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格。经与住房城乡建设部、税务总局、国土资源部、财政部等国务院相关行业主管部门研究，决定将取消的房地产经纪人、注册税务师、土地登记代理人、矿业权评估师、注册资产评估师等5项准入类职业资格调整为水平评价类职业资格。

     二、调整为水平评价类的职业资格不再实行执业准入控制，不得将取得职业资格证书与从事相关职业强制挂钩；对取得职业资格证书的人员不再实行注册管理；取得资格人员按照专业技术人员管理规定参加继续教育，不再将职业资格管理与特定继续教育和培训硬性挂钩。请各相关行业主管部门按照建立水平评价类职业资格的规定，抓紧修订各项职业资格制度文件，并报我部审核发布。

     三、质量专业人员职业资格取消后，国家将结合工程技术人员职称制度改革，研究建立质量工程技术人员新的人才评价制度，原有职业资格可继续作为聘任工程系列质量专业技术职务的依据。企业法律顾问职业资格取消后，国家将按照党的十八届三中全会提出的普遍建立法律顾问制度的要求，统筹研究完善企业法律顾问人员的评价办法，原有职业资格可继续作为企业聘任相应专业技术职务的依据。

     四、我部将会同行业主管部门，对涉及到的职业资格项目调整、政策衔接、考试日期、报名缴费等具体事宜，另行下发通知，提出具体过渡办法。各地人力资源社会保障部门要加强对减少职业资格许可和认定工作的督导和检查，指导和配合行业主管部门做好取消职业资格和后续工作，确保平稳有序。

     有关情况请及时通报我部。


     国家人力资源社会保障部办公厅
     2014年8月13日

     来源：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ldbk/rencaiduiwujianshe/zhuanyejishurenyuan/201408/t20140814_138392.htm

2014/9/29 16:24:31

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第 2 楼

人社部决定废止《招用技术工种从业人员规定》全力助推创业创新

     2015-11-15
     人社部决定废止《招用技术工种从业人员规定》全力助推创业创新

     根据《国务院机构改革和职能转变方案》要求和国务院推进简政放权放管结合优化服务的系列精神，为了进一步规范职业资格设置管理，推进职业资格制度改革，降低市场门槛，激发市场活力、潜力和创造力，推动大众创业、万众创新，人社部决定，对原劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》（劳动保障部令第6号）予以废止。

     原劳动保障部于2000年颁布的《招用技术工种从业人员规定》（劳动保障部令第6号，以下简称6号令）规定了90个持职业资格证书就业的职业。它的颁布，对于推动职业教育培训，提高劳动者素质，促进劳动者稳定就业和体面就业，增强企业和行业竞争力，推动经济社会发展等，发挥了积极作用。但是，随着行政体制改革的深化和政府职能转变的推进，该规定已不符合国务院有关设置行政审批事项和清理职业资格的要求。这次废止6号令，是人社部贯彻落实国务院推进政府职能转变，进一步减少资格资质许可认定的重要措施，对于降低就业创业成本，调动各类人才就业创业积极性，激发市场主体和社会活力具有重要意义。

     我国从1994年开始建立并实行职业资格制度。职业资格从资格性质上看，包括准入类职业资格和水平评价类职业资格两类。准入类职业资格是对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特殊职业，依据有关法律、行政法规或国务院决定设置；水平评价类职业资格是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业，根据经济社会发展需要设置。对于准入类职业资格，劳动者必须持证上岗；对于水平评价类职业资格，劳动者可根据需要，自愿参加评价鉴定。这次废止6号令，意味着对没有法律依据的准入类职业，社会组织和用人单位不得实行就业准入，不得要求劳动者持证上岗。

     减少职业资格许可和认定事项，是国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，是降低市场准入门槛，激发市场活力，推动大众创业、万众创新的重要举措。去年以来，国务院分四批取消了211项国务院相关部门设置的职业资格，人社部同时取消了地方自行设置的各类职业资格。人社部负责人表示，一方面，将继续以问题为导向，充分运用群众“点菜机制”，对社会反映强烈、阻碍创业创新的职业资格坚决予以取消；另一方面，抓紧开展国家职业资格框架体系研究，加快建立国家职业资格目录清单管理制度，分批向社会发布国家职业资格目录清单，对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的职业，确有必要设置为准入的，将按照法定程序，纳入国家职业资格统一规划管理。

     人社部这次被废止的《规定》明确了生产运输设备操作人员、农林牧渔水利业生产人员、商业服务业人员以及办事人员等4类共90个职业须持证上岗。这些职业包括车工、汽车修理工、营业员、美容师、美发师、摄影师、家政服务员、秘书等。

     人社部相关负责人介绍，废止《规定》后，对没有法律依据的准入类职业，社会组织和用人单位不得实行就业准入，不得要求劳动者持证上岗。

     这些职业无须再持证上岗
     　　 ●生产、运输设备操作人员
     　　包括车工、铣工、磨工、镗工、机修钳工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工等。
     　　
     　　 ●农林牧渔水利业生产人员
     　　包括动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工。
     　　
     　　 ●商业、服务业人员
     　　包括营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、餐厅服务员、保健按摩师、美容师、美发师、摄影师、保育员、家政服务员、养老护理员等。
     　　
     　　 ●办事人员和有关人员
     　　包括秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员。

2015/11/17 14:12:50

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第 3 楼

国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录

     人力资源和社会保障部副部长汤涛：“职业资格制度改革不能简单地理解为取消”

     来源：http://www.gov.cn/wenzheng/2015-06/09/content_2876171.htm

     “职业资格制度的改革不能简单地理解就是取消。应该是多了就要减少，不规范的就要规范起来。如果是从就业创业的角度来看，提高劳动者技能也是我们产业转型升级、增质提效的非常重要的一方面。我们现在的就业当中为什么有就业难和招工难这样一个两难的局面呢？一方面我们现在缺的并不是普通的劳动人员，普通劳动者存在就业难；另一方面真正的招工难难在哪儿？难在招不到高技能的人才。”

     “需要通过职业资格制度的施行，来推动专业能力和技能水平的提高。从专业技术人员来讲，也需要知识更新，进一步继续教育，进一步提升自己专业水平。因为有一些过去在学校学习的知识，进入社会以后，在实践中需要通过职业资格认定有一个新的提高。比如美国工程类的职业资格，就是工程师，每隔两三年都要进行一次评估或者说是评价。我们实际上在专业技术人员的职业资格管理上也存在这样的一个问题。要通过职业资格制度的实行推动专业技术水平提升，对技能人才来说就是推动他们技能水平的提高。”


     国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录：

2015/11/17 14:38:30

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第 4 楼

取消，是什么意思？

     取消，是什么意思？巅峰职业培训网梁老师结合人社部负责人的讲话，大致梳理介绍：

     一、【取消什么？】

     1、对于没有法律法规依据的准入类职业资格，一律取消；

     2、有法律法规依据的准入类资格，如果与国家安全、公共安全、人民生命财产安全关系并不密切，或者自身不宜采取职业资格方式进行管理的，将建议按程序提请修改法律法规后，予以取消。

     3、根据清理计划，国务院行业部门、全国性的行业协会、学会、自行设置的水平评价类职业资格，原则上予以取消，确实需要保留的，经过批准后，纳入国家统一的职业资格制度管理。

     4、水平评价类职业资格由政府部门制定职业标准和评价规范，具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。


     二、【取消之后】

     1、不再实行执业准入控制，不得将取得职业资格证书与从事相关职业强制挂钩；

     2、正常情况下，考取职业资格证书表明一个人具备了从事相关行业或岗位工作的基本专业素质和条件，因此能增强就业竞争力。取消执业准入后，不意味着不需要相关岗位培训和考核了。选择参加职业技能培训和认定对此应客观理性看待。

     3、从业人员及用人单位，要处理好考证与提升实践能力的关系。多数职业资格认证都是通过考试的形式进行的，而到了实际工作岗位，还是要看应用专业知识解决实际问题的能力。所以，除了考证，还要多参加各类专业实践、实习和项目，把所学专业知识与解决实际问题结合，学以致用，提升应用专业知识解决实际问题的能力。

     4、处理好考什么证的问题。考证要有明确的目标和规划。要考虑清楚自己想从事什么行业、什么岗位的工作，这些行业和岗位对人才的要求是什么，什么样的资格证书对从事这些工作有利，然后去做相应的准备。

     总的来说，国务院取消了一部分职业资格许可和认定，这是好事，是积极转变政府职能，简政放权的体现，消除了不必要的就业门槛。但这并不意味着取消所有职业资格,取消职业资格制度，有些行业和职业，还是必须要有相关资格认证的，比如律师、教师、建筑师等。这也给就业者提了个醒，那就是考证要深思熟虑，要从社会需求和个人职业发展规划出发，要更加看重能力。

     链接：热点考证项目

     三、【哪些职业资格证不会取消】

     与以往对于考证趋之若鹜的状况相比，今年不少人多了一份谨慎，“这些考证以后会取消吗？”、“会不会白考？”之类的疑问在他们心头盘旋。湖南省人社厅召开职业资格改革释疑通气会，也许能对这些疑问进行较全面的解答。

     “考证会不会取消的疑问，其实来源于部分民众对国家实施职业资格制度改革的误读。”湖南省人社厅职业技能鉴定中心主任吴开明说。

     2016年1月13日，国务院决定，在此前已取消4批211项职业资格许可和认定事项的基础上，再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项，至此，国务院分5批取消了272项职业资格许可与认定；同时，自2015年11月12日起，人力资源社会保障部决定对原劳动保障部出台的《招用技术工种从业人员规定》予以废止，此举意味着以往规定的90个须持职业资格证书就业的职业，无需再持证上岗。

     “国家实施这些改革，是为了降低市场准入门槛，促进充分就业，但减少职业资格许可和认定，不是取消所有的职业资格，更不是取消职业资格制度。”湖南省人社厅职业能力建设处调研员宁泽民认为。

     “我省近几年开展鉴定的399个职业，仍然照常进行职业资格考证。”吴开明告诉记者，今年我国将建立国家职业资格目录清单管理制度，全国按照国家职业资格目录清单，分类开展职业技能鉴定工作。人社部将组织专家从2015年颁布的新版《职业分类大典》确定的1481个职业中选择一批，纳入职业资格目录清单。但是，在目录清单出台之前，我省近几年开展鉴定的399个职业，仍然照常进行考证，其中人力资源管理师、理财规划师、信用管理师、物流管理师等22个职业即将于5月21日-22日开展全国（全省）统一鉴定（即统考），其余的铣工、磨工等377个职业可在当地具有相应鉴定资质的鉴定机构报名参考。

     这些不用“持证上岗”的职业，并不是说不再开展职业技能鉴定

     随着人社部废止《招用技术工种从业人员规定》，90个须持职业资格证书就业的职业不再要求“持证上岗”、“持证就业”，“考证无用”的论调便不绝于耳。事实真是如此吗？

     吴开明介绍，人社部废止《招用技术工种从业人员规定》，只是取消车工等90个职业的就业准入门槛，减少人才就业创业的壁垒，但并不是对这90个职业不再开展职业技能鉴定，而是将其从准入类职业资格转为水平评价类职业资格，仍然可以组织职业技能鉴定（即考证）。如这90个职业就基本包含在我省开展鉴定的399个职业当中。

     据了解，今年即将建立的国家职业资格目录清单管理制度，分为准入类职业资格和水平评价类职业资格两类，并进行动态管理。其中只会将涉及公共安全、人身健康和生命财产安全，且确有必要实行就业准入的职业，设置为准入类职业资格。

     “水平评价类职业资格和准入类职业资格考证，同样重要。”吴开明提到，虽然有的职业不再需要“持证上岗”、“持证就业”，但大多数企业仍是对考取职业资格证书的人“高看一眼”。比如，“水电八局一直积极推行职业资格证书制度，将职工技能等级与职工薪金挂钩，设立有技能岗位津贴。”水电八局人力资源部部长白延庆告诉记者，该公司还建立了职业技能带头人制度，对通过技能培训和技能鉴定、技能大赛等方式挖掘出来的技能专业带头人，根据技术难度分别给予每月300元至500元的岗位津贴。

     长丰集团有限责任公司职业技能鉴定所办公室主任刘彥锋则提到，长丰集团出台了《长丰集团职业技能考评聘用管理规定》，借助国家职业资格证书制度，在拓展一线工人职业晋升通道的同时，在薪酬制度中增加了技能等级补贴。该公司还会在各工种间每两年选拔1名“首席技师”，在聘期内享受公司高级工程师待遇，月工资不低于8000元。

2016/1/14 11:07:03