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| 别折腾了:地方政府官员招商引资 |
别折腾了
近看报道，昆明市召开招商引资总结大会，表彰了一批先进，也处罚了一批完不成任务的单位和个人，令7位官员“离岗招商”（要是真“离岗”了，没有了官位，还有谁理吗？）。这不禁使我联想起去年到云南考察，许多当地官员都抱怨，最头疼的事是，上级下达的招商引资指标很难完成。在几个地方，都被告知，一把手带着人到外地招商引资去了（这样做的，当然不只云南一地，据说不少地方都是这样干）。
上级政府向各地官员下达招商引资指标，让第一把手带队、带头、负责，这样做的初衷也许是为了拉动当地经济发展，但是，实际上危害很大，真是一种乱折腾。由于责任到人，完不成指标受罚，许多官员不得不把主要精力放在“吃、喝、玩、乐”上，又是出去考察，又是托人拉关系，又是陪同客人喝酒、消遣，这样下来，哪有精力干别的。时间长了，有时候，好人也会给弄坏了，要么是身体坏了（吃得太多，喝得太多），要么是道德坏了（受贿）。弄得不好，还上当，让人家把钱骗去了。一位朋友去年告诉我，他到地方上任，花了不少时间学打高尔夫，到不是赶时髦，为了陪企业家，还说那东西“使人上瘾”，在高尔夫场上谈生意，气氛好。不过，也有人告诉我，忙活了半年，一个项目也没成功，钱倒是花了不少（考察费、接待费等等）。
我曾问一些地方官员，为什么非要招商引资？为什么不把主要精力放在开发利用当地环境条件，比如，为当地企业投资创造更好的环境，把给外来投资的优惠给与当地企业家，支持鼓励当地人创业？得到的回答是，不行啊！一来是因为这些优惠就是给外来投资的，是文件规定，比如土地出让，税收优惠，保障贷款等，这些，当地投资者是不能享受的；二来是这不算成绩，因为干部考核指标中的一项就是招商引资数量。看来，发展当地经济，问题出在政策，并不是当地完全没有能人，没有投资者。比如，据了解，大多数地方金融机构过去都是有很大的存贷差，也就是说，吸收了很多存款，贷不出去，而企业，尤其是小企业，去银行贷款又不给，而同时，政府还要花大力气从外面招商引资，很令人费解。
当然，开放发展是必要的，如果有好的项目来投资，也是一件大好事，一个好项目可以拉动一片经济，改善当地的发展环境。但是，政府工作的重点应是如何启动当地经济发展的潜力，利用当地的资源，包括人力资源，改善当地环境。在一个地方，我看到，当地花了很大气力招商引资，结果，城市污水处理、发电、城市绿化、商品批发零售等，都以优惠的条件包给外来投资者了，而真正干活的又主要是当地的二级承包商。这样做，何苦来呢！
为官员下达招商引资指标，这还是“增长第一主义”做怪，说到底还是政绩工程作怪。招商引资多，GDP上的快，成绩就大，干部政绩就显著，提升也就越快。
按说，招商引资不是政府的直接功能，政府是为经济提供良好的环境，“筑巢引凤”，政府的最主要功能是社会管理，是保证经济发展与社会发展相协调，实现经济－社会的可持续发展。现在，许多政府官员最愿见的是企业家，是考察企业，因为那可以“出成绩”。
落实科学发展观，很重要的一个方面是转变发展方式，实现经济－社会的均衡发展，转变政府的职能，重视民生。面对当前的危机，政府的确需要调动资源，防止经济大幅度下滑，创造就业，但是，如果把大功夫花在招商引资上，哪会出问题的。要么引来一些假资，要么引来一些坏资，要么引不来资，要是真的逼极了，什么事都会发生。很值得警惕！
据报道，昆明的书记在大会上对招商引资提出了严要求，声言要“严的使干部们坐立不安”，我真有点为那里的干部担心，现在是“离岗招商”，那要是招不来，或完不成指标，接下来，还不是要“下岗回家”了吗！
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