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| 《沈阳市企业托管实施意见》 |
沈阳市经济贸易委员会关于印发《沈阳市企业托管实施意见》的通知
各工业局(集团、公司)，各县(市)、区经计委，市有关部门：
为深化企业产权制度改革，加快搞好国有企业步伐，促进全市经济发展，贯彻执行《关于开展托管我市国有企业工作的通知》(沈政发[1997]11号)，特制定《沈阳市企业托管实施意见》。望各部门及企业在实施企业托管时，遵照执行。
沈阳市企业托管实施意见
第一条 企业托管是指企业资产所有者或其代表(委托方)，将企业所有权与经营权分离，将企业经营权以合同形式，在一定条件和期限内，委托给(承托方)具有较高经营管理水平、技术水平，较强经济实力，资信良好，能够承担相应经营风险的国内外著名企业或跨国集团有偿经营，并保证被委托企业资产保值增值的一种经营管理方式。
第二条 托管的目的是盘活企业存量资产，确保国有资产保值增值，实现经营力价值和企业效益最大化。
第三条 本实施意见适用于被托管企业为国有企业和国有控股企业，其他企业的托管可参照执行。
第四条 沈阳市的企业托管中心设在市经贸委，其职责为：
1.审查承托方的托管能力和资信程度；
2.审查批准和终止托管；
3.收缴管理风险抵押金；
4.监督委托合同双方执行情况；
5.协调处理托管中发生的有关问题。
第五条 各县(市)、区可结合本地区的实际设置托管中心，接受市托管中心的领导，负责本地区的企业托管工作。
第六条 企业托管应坚持以下原则：
1.坚持所有权与经营权相分离的原则；
2.坚持物质形态考核与价值形态考核相结合的原则；3.坚持风险与收益、权力与责任相对等的原则。
第七条 企业托管的委托主体应是企业产权的所有者(含国有资产经营公司、国家控股公司、投资公司或市政府授权的部门)，局部托管可由企业法人作为委托主体。
集体企业的委托主体为全体职工，职工大会为托管的决策机构。集体企业在办理托管时，可授权主管部门或职工代表为洽谈企业托管的法定代表人，行使权利。
第八条 委托主体的权利：
1.委托、续托、依照合同条款解约的选择权；
2.依法享有出资者的所有权和收益权；
3.国有资产保值增值的监督检查权；
4.被托管企业的重要资产处置决策权。
第九条 委托主体的义务：
1.为承托方正常生产经营活动提供必需的场所和设备条件；
2.剥离债权债务和非托管资产；
3.妥善安置在职职工和离退休职工；
4.严格履行委托合同条款。
第十条 承托主体是具有较高经营管理水平、技术水平，较强经济实力，资信良好，能承担相应经营风险的企业或集团公司。包括国内、国外企业，国有企业、集体企业、民营企业、股份公司、有限责任公司、科研院所等等。
第十一条 承托主体在合同期内享有以下权利：
1.被托管企业的财产占有、使用权；
2.被托营企业的生产经营、人事劳动分配权；
3.被托管企业的年度生产经营计划的决定权；
4.投资收益权；
5.是否接受委托方的续托和依照合同条款解约的决定权；
6.托管期满被托管企业出让产权时，同等条件下的优先购买权。
第十二条 承托主体的义务：
1.按时交纳风险抵押金，或者以等价资产抵押，或者由第三方担保。
2.保证被托管企业的资产保值增值；
3.定期向委托方报告企业资产经营情况；
4.按期缴纳托管费；
5.对被托管企业的经营风险承担经济责任；
6.保证实现委托合同所规定的企业生产经营目标；
7.执行我国的有关法律、法规和政策；
8.严格履行合同条款并按合同约定接受委托方的监督检查。
第十三条 托管程序主要包括以下步骤：
1.委托方和承托方向托管中心提出申请；
2.托管中心对承托方的资格进行审查；
3.托管中心选定有资格的评估机构；
4.委托方组织被托管企业进行资产评估和确认，产权界定及划分；
5.承托方制定企业托管发展方案；
6.委托方与承托方洽谈委托合同；
7.托管中心审查委托合同及有关材料；
8.批复实施，办理有关手续；
9.双方履行委托合同，托管中心监督实施；
10.托管到期评估确认，审计洁算，兑现委托合同。
第十四条 由托管中心选定具有法律效能的评估、审计机构，对被托管企业的托营前和终止后进行评估、审计。要求在托管前和终止后应由同一机构，采取同一方法进行评估、审计，杜绝高估低评现象。
第十五条 企业托管发展方案应包括以下内容：
1.托管前企业基本状况；
2.托管后企业发展现划，包括产品发展现划、资金投入规划、设备更新改造规划、人员安置和企业管理发展规划、主要经济指标预计目标(资产总额、所有者权益、产值、利润、销售收入等)；
3.托管后拟采取的主要措施。
第十六条 委托合同应包括以下内容：
1.托管期限、形式及双方法定代表人；
2.双方的权利和义务；
3.被委托企业的资产、人员、债务等处理条款；
4.被委托企业的资产总额及保值增值比例；
5.双方的利益分配及处罚条款；
6.风险抵押金的数额及支付或担保方式；
7.合同生效及终止条件；
8.合同到期和终止清算程序，及争议仲裁条款。
第十七条 企业托管的形式有整体托管和局部托管。整体托管是指企业资产所有者，将其拥有的企业资产一次性整体委托给承托方经营管理的方式；局部托管是指企业法人将其下属的分厂、车间、生产线等委托给承托方经营管理的方式。
第十八条 托管双方应向市托管中心提供以下文件材料，并对其合法性和真实性负责。委托方：
1.委托申请书；
2.企业营业执照(复印件)；
3.资产所有权证明。如土地证、房产证(复印件)等；
4.资产评估报告(附被托管资产清单)；
5.资产评估确认书；
6.董事会或资产所有者代表关于同意托管的决议；
7.双方签署的委托合同。
承托方：
1.承托申请书；
2.企业托管发展方案或可行性研究报告；
3.企业营业执照(复印件)；
4.企业资信等级证书；
5.董事会或主管部门关于同意承托的决议；
6.抵押证明材料。
第十九条 被托管企业的债权债务的处理和职工安置办法，必须在委托合同中详细说明，明确委托方与承托方的责任与义务。
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