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大批欧洲企业从伊朗撤退,欧盟挽救伊核计划遇挫 |
在美国对伊朗“最高级别”经济制裁的高压下,欧洲企业开始招架不住了。据多家外媒报道,法国能源巨头道达尔公司发布公告称,已经暂停伊朗天然气项目的相关工作,并警告该公司将完全退出伊朗天然气投资项目,除非欧盟争取到美国的特别豁免。英国《金融时报》指出,道达尔的决定标志着欧洲在美国退出后保住伊核协议的努力遭遇重大挫折。
美国总统特朗普表示,美国将退出伊朗核协议,重新对伊朗实施更加严厉的制裁,并将11月4日设定为石油、港口、金融机构等企业退出伊朗的最后期限。
面对美国咄咄逼人的架势,欧盟并没有向特朗普“低头”。5月15日,英法德三国外长与伊朗外长扎里夫在布鲁塞尔举行会谈。各方均表示,将保护伊核协议剩余协议缔约国的利益。德国外长马斯在前往布鲁塞尔前就提出,“只要伊朗遵守协议,欧洲就会这样做,无论美国的决定如何”。针对伊核协议,欧盟的立场是明确的:继续维护伊朗核协议,他们不会退出或实施新的制裁。
2016年伊朗制裁缓解后,大批欧洲公司前去伊朗投资
法国汽车制造商标致雪铁龙和伊朗第一汽车制造商成立合资公司,计划年产20万辆汽车。
德国西门子公司也和伊朗签署了关于发展伊朗铁路的多项协议。
道达尔公司是伊朗能源行业最大的外国投资者。去年7月,该集团就开发伊朗南帕斯巨型天然气田签署了一项10亿美元的协议。这一协议是伊朗十多年来与国际石油公司达成的首份大笔能源合同。
针对特朗普提出的过渡期,法国外交部长上周五表示,已经为法国企业申请更长的制裁豁免期。但多数分析人士认为,欧洲企业很难免受美国的潜在制裁。新上任的美国驻德大使就在推特上呼吁,要求在伊朗开展业务的德国企业“应当立即停止经营”。
道达尔在公告中提及,公司无法承受再次制裁的风险。公告显示,美国的银行参与了道达尔超过90%的金融活动,美国股东占道达尔超过30%的股权,道达尔在美国的资产相当于超过100亿美元的资金规模。
与此同时,全球航运巨头马士基、丹麦油轮公司Torm均表示,已经不再接受来自伊朗的新订单。德国能源公司Wintershal也宣布无法继续与伊朗的石油合作。荷兰皇家壳牌公司与伊朗的合作虽然不及道达尔那样深入,但公司周三称,已在评估美国退出伊核协议的影响。
相比严重依赖美国市场及金融体系的欧洲公司来说,亚洲企业对美国依赖相对较少。2012-2016年间欧美对伊制裁时,伊朗原油主要的出口对象就是亚洲——主要流向中国、印度、日本和韩国。因此,有评论指出,美国制裁伊朗,最大的输家可能是伊朗和欧洲,而亚洲各国却可能由此获利。
美国表示,将逐步重新实施对伊朗的主要制裁措施,从8月6日开始针对汽车和民用航空领域,而对能源和金融领域将在11月4日开始。
“风雨欲来山欲倒”,要退出伊朗的不仅仅是Total
德国能源公司Wintershall AG对其伊朗合作伙伴表示,它可能不会为伊朗的石油项目提供资金,因为它依赖于其母公司巴斯夫公司(BASF AG),而该公司在美国拥有庞大的化学业务。
全球最大的石油运输公司之一马士基油轮公司(Maersk Tankers AS)表示,将停止为伊朗提供石油运输作业。本周三,该公司一位发言人表示,公司将在11月初结束任何现有客户订单,这也是美国政府为恢复与石油有关的制裁而设定的最后期限。
另一家丹麦油轮公司Torm AS也停止与伊朗石油业务的关联。据Torm AS 发言人表示,“由于美国重新对伊朗实施制裁,Torm AS停止接受伊朗的新订单”。
而在石油业务中至关重要的保险环节,也面临同样的问题。保险公司正收紧对新保险的审查。总部位于伦敦的国际船东保赔协会 (International Group of Protection & Indemnity Clubs)的执行官员Andrew Bardot表示,美国的制裁“将对伊朗石油运输的船东获得保险产生重大影响。”而该协会承保了世界上90%的商船队,包括油轮。
欧盟 VS 美国
针对伊核协议,欧盟的立场是明确的:继续维护伊朗核协议,他们不会退出或实施新的制裁。
伊朗方面似乎正得到保证,欧洲各国政府将寻求保护在伊朗从事商业活动的公司免受美国制裁,以挽救伊核协议。就在本周二上午伊朗外长穆罕默德o贾瓦德o扎里夫 (Mohammad Javad Zarif)会见了欧盟外交事务负责人莫盖里尼(Federica Mogherini),并在当晚与法国、德国和英国的外交部长会面。
伊朗希望得到欧盟的“保证”,欧盟与伊朗的贸易继续增长,这是其继续遵循伊核协议的筹码之一。而会谈后,伊朗外长扎里夫表示,会谈“朝着正确的方向发展”,并补充说这是一次“愉快而有建设性的会议”。在与伊朗外长扎里夫会面后,欧盟外交事务负责人莫盖里尼表示,欧盟已经同意开始一项旨在维持伊朗协议的多层次工作。扎里夫表示这项工作将包括:
持续与伊朗石油和天然气贸易
与伊朗进行有效的银行交易
继续海、陆、空、铁路运输关系
欧盟对伊朗的新投资
金融银行、保险和贸易方面的支持
建立旨在抵御美国对欧盟公司制裁的机制
然而,正如英国外交大臣鲍里斯o约翰逊(Boris Johnson)所承认的,保护欧洲企业是非常困难的。由于美国制裁的域外效应,当他们接触到美国金融网络时,就发现自己几乎立即受到制裁。
根据英国卫报报道的消息,针对保护欧洲企业避免受美国制裁影响,欧盟可能会再度上演1996年针对美国制裁的“反制法” ——1996年,针对美国对古巴、利比亚和伊朗的制裁措施,欧盟制定了保护欧洲企业的“反制法”。
而更为“重磅”的消息是,俄罗斯卫星通讯社本周三报道,一位外交人士表示,欧盟国家正在考虑在结算与伊朗的石油贸易时,使用欧元代替美元。
在国际市场上,原油价格一直与美元挂钩。如果这一消息得到欧盟官方证实,这对全球原油市场来说将是一则爆炸性新闻。
一时间,这场危机似乎把美欧推入了一场制裁战争。下一步的问题是,欧盟能否在这场“战争”中,与美国一“战”到底?
利好伊朗的消息是,近日伊朗将“迎娶”自美国退出伊核协议后首个与外国能源公司进行合作的项目。据本周三彭博社报道,伊朗计划与英国Pergas Resources International Ltd 签署价值11.6亿美元、为期10年的协议,开发伊朗南部的Karani油田。Karanj于1963年被发现,估计有96亿桶原油,而早在去年10月份,Pergas就向伊朗提交了Karanj油田开发方案。
最后,如果说与英国Pergas Resources合作是伊朗石油工业“傲视”美国制裁的第一次“突围”,那么伊朗是否会实现美国重启制裁后的下一个“突围”——中国石油公司接手Total在南帕尔斯气田项目股份。如果中国石油公司最终真的接手Total的股份成为最大股东,面临的挑战会有哪些呢?
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