企业管理：法国国企如何提高效率，企业管理：法国国企如何提高效率，企业管理：法国国企如何提高效率，企业管理：法国国企如何提高效率，

将公司业务拆分 让外资参与管理           法国国企如何提高效率      　　国有企业是否有效率一直是人们关注的话题。目前，在发达国家，绝大多数国有企业都已经转化为私营企业，而法国国有企业的比重仍占国民经济的近20%。这说明国有企业在法国仍然发挥重要作用。虽然法国国企一直存在着财务情况欠佳的问题，但企业采取的一系列措施在很大程度上提高了国企的效率。           　　债务多因前期投资过大造成　           　根据法国国家经济统计研究所的统计，法国政府目前控制着约1552家企业，其雇用员工约110万人，相当于私营企业雇用员工总数的5.1%。现有的19家国有大型企业均涉及国计民生的重要领域，营业额近1500亿欧元，其中法国电力公司去年营业额高达407亿欧元，盈利8.41亿欧元。此外，法国的国营企业还包括一大批中小型企业，其领域涵盖港口、房地产、矿产、能源等。      　　法国政府去年8月向国民议会递交一份报告。这份涉及38家主要国有企业的报告指出，2002年国企的营业额比上年度增加了7％，达到了2250亿欧元。      　　据法国国库局的统计显示，法国国企的债务情况并不乐观。截至2002年年底，法国电信、电力公司、铁路网络公司、国有铁路公司、煤炭公司和煤气公司6家主要国有企业分别负债680亿欧元、258亿欧元、235亿欧元、71亿欧元、51亿欧元和44亿欧元。      　　法国国企背负巨大的债务，并非都是因为企业经营不善，很多是由于前期投资过大造成的。比如，法国电力公司目前控制着全国58座核电站，保障了全国85%以上的电力供应，本身具有较好的运营效益。但由于核电工业的投资巨大，短期收回成本是不现实的。           　　政府与企业签订合同           　　自上世纪60年代初，法国政府便开始着手改造国有企业，并已经取得了一定的成效。1969年，为解决政企不分的问题，时任法国财政总监的诺哈建议国家与企业签订“项目合同”，从法律上规定双方的义务，并提出了处理政府与国有企业关系的基本原则。根据这一原则，自上世纪70年代到现在，已有一半以上的国有企业与政府签订了这类合同。      　　为提高企业效率，一些国企通过兼并等手段实施“美容术”，以求改变国有企业的陈旧形象，吸引更多的新用户。“负债大头”法国电信公司曾拥有自己的移动业务部门，并在法国国内移动通信市场占有48％的份额。为了实施新的品牌战略，法国电信在2000年从香港和记黄埔集团手中买下英国第三大移动通信运营商“橙”，目前该运营商已成为法国手机市场的老大。法国电信还将其服务推向英国市场。在英国市场推出9个月后，“橙”的品牌影响力大大超过英国本土的移动通信运营商沃达丰公司。      　　自上世纪80年代欧盟开放服务业市场以来，法国电信公司、煤气公司与航空公司等大型国企纷纷以换股的方式实行国际合作以改善管理，保持市场优势。外国公司参与管理后，经常提出一些对企业发展有利的建议，法国政府后来把开放国有企业资本，引进外国股东作为一种积极的政策进行推动。           　　投资与日常项目分开           　　并不是所有的国有企业都可以采用外企参股这一“药方”，法国就使用了拆分企业业务的办法。以法国国营铁路公司为例，由于负债累累，其资本开放后能够吸引的买主可能不多，外国公司更不敢与它换股。法国政府决定把国营铁路公司一分为二，让投资与发展部门单独成立一个公司，负责未来的铁路发展。结果证明，这一措施效果显著。过去，国营铁路公司的发展投资项目与日常经营项目混在一起，很难分清哪些亏损是经营不善造成的，哪些亏损是投资核算不准造成的。分成两个企业后，它们之间形成了客户关系。投资企业负责未来铁路线的设计、投资，其建成了新的铁路后，负责日常运营的公司就成了它的顾客，用它的铁路要交使用费。这样，双方的关系非常明确，盈亏都看得清楚。      　　自从这两个公司分家后，负责投资的公司对新项目的投资核算非常认真，因为这关系到公司将来的效益。比如，马赛市要改造、扩建火车站，本来预算很大，投资公司估算之后，发现有些预算根本没必要，它重新核算了一下，竟省下了40％的投资。此后，铁路投资公司每新建一条线路，都要算出准确的开支和收回投资的期限，如同其他企业对市场需求要做出预测一样。剩下的铁路经营公司只对现有线路的维修和使用负责，经营简化了，效率也提高了。▲本报驻法国特约记者 陈源川           《环球时报》

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