政府绩效评估：谁出考题？ @管理文库

     政府绩效评估：谁出考题？

     自深圳市政府“1+3”的绩效评估体系7月27日在政府官方网站公布以来，受到广泛关注，各种评说不一，欢迎与赞美之辞自不必言，但也有批评的声音出现。

     片面指标不少，随机性大

     来自深圳民间智库“因特虎”的一位时事观察人士在与本报记者交谈时表示，一段时间以来，根据政经形势而改变的政绩评核标准
     ，尽管灵活、及时，但并不科学和系统。深圳政府绩效评估体系利用的30多个具体指标，来给各级政府打分，这个绩效评估体系付诸实行，可算是一个重大突破。但是，30多个指标中，片面的指标还是很多，随时性变化的指标也不少，按说经过3年的试点，可以一步到位了，但还是让人比较失望。

     同是“因特虎”成员的深圳知名网络写手“我为伊狂”对本报记者表示，指标的片面问题不是一个深圳市能够解决的，看深圳政府的绩效考评，应放在全国的视野来看，也就是说，要考虑评估体系能够真正发挥作用的制度基础、体制基础和操作基础。

     难免“自己给自己出考题”的尴尬

     在一些民间人士看来，绩效评估是“政府自己给自己出考题”，那么，世界上哪有自己给自己出考题而让他人认可的事呢？这不光是一个闭门造车的问题，也是一个政府本位所带来的习惯问题。因为评估材料来自两方面：一个来自政府的报表，比如人均GDP、劳动生产率、外来投资占GDP比重、人口平均受教育程度、刑事案件发案率、生产和交通事故死亡率、国有企业资产保值增值率等等，这些数字都由政府自己来填写。二是来自调查，如在市场监管方面的“企业满意度”，在社会管理方面的“公民满意度”。这方面，深圳的进步体现在明确了“第三方调查”，而不只是政府的“抽样调查”。

     郭万达也认可不应把眼光仅仅盯在评估体系本身，而应更多地考虑它能够存在下去并真正发挥作用的制度基础、体制基础和操作基础的看法。他举例说，在现行体制下，上级政府给下级政府打“印象分”是不可避免的，“印象分”虽然未列入新的政绩评估体系的30多项指标，但它也许比任何一项有形指标都有分量。

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