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中层管理专题
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整合资源 唯贤是举 努力打造高素质后备干部队伍
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整合资源 唯贤是举 努力打造高素质后备干部队伍
为适应新形势、新任务要求，苏家屯区委把加强区管后备干部队伍建设作为加强新时期干部队伍建设的重要举措，制定了《关于培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，不断创新选拔、培养、管理和使用途径，努力打造一支高素质的后备干部队伍，为培养选拔优秀年轻干部提供保证。
一、“三荐三选”，创新选拔方式
选好、选准年轻人才，是做好后备干部工作的前提。区委打破地域、部门和身份界限，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐三种推荐方式，积极推行“阳光”操作，先后三次在全区范围内广泛推荐和挑选优秀年轻人才。一是在机关和企事业单位中选拔。坚持德才兼备、群众公认的选人标准，严格履行选拔、申报、审批、考察程序，要求各单位在确定后备干部人选之前，必须进行民主推荐和民主测评，不断扩大选拔的民主化、公开化程度，同时，拓宽视野，注重在企事业单位选拔优秀年轻专业人才，改善后备干部队伍的知识和专业结构，避免专业空白。通过严格执行以上措施，不仅把一批优秀年轻干部选拔上来，而且也对原有的后备干部进行了一次整体筛选。二是开展“推优荐贤”选拔。按照党管人才的总体要求，6月初，区委以文件形式下发了《关于开展“建设小康，推优荐贤”活动的通知》，并通过区报、电视台、互联网等新闻媒体向社会发布了公选通告，凡年龄在30周岁以下、具有学士学位的人员均可被推荐或自荐，切实把推荐人才的权利交给群众。对符合条件的各类人才，纳入区域性、共享性人才资源库，面向副城、雪松、绿岛等三个开发区以及区域内大项目和重点企业推荐优秀专业人才；对复合型高层次管理人才，纳入区管后备干部队伍，根据岗位需求进行培养和使用，为推进全面建设小康社会步伐提供人才保证。目前，已有68名年轻人才报名，其中，本区外人才近1/2。三是在优秀毕业生中选拔。针对应届优秀毕业生外流现象较为严重的问题，组织人员对全区范围内的高等院校毕业生进行调查摸底，查明人才外流原因，在掌握第一手材料的基础上，采取积极措施，逐步改善用人环境和工作环境，吸引应届优秀毕业生留在区内工作，营造人才集聚效应，对比较优秀且有较大发展潜力的，纳入区管后备干部队伍。
通过公开推荐和选拔区管后备干部，改变了以往后备干部工作公开程度较低，群众参与不够的状况，落实了群众的知情权、参与权、选择权和监督权。现有区管后备干部169人，其中，“三种类别”干部60人，比去年同期增加了8.6%；队伍结构趋于合理，形成了梯次，平均年龄38.2岁，比去年同期下降了3.5岁；干部整体素质有了明显提高，具有大学以上学历的103人，占60%以上，所学专业比较广泛，具有中高级技术职称的61人，占36.1%，基本上形成了一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的区管后备干部队伍。
二、抓住重点，创新培养方法
针对全面建设小康社会的工作需要，结合全区干部队伍和人才队伍建设的实际状况，区委重点抓了三类后备干部的培养。一类是近期可进区管党政领导班子的后备干部；二类是熟悉涉外经济贸易、工业经济管理、城市规划建设、公关策划、旅游、外语等紧缺专业的后备干部；三类是“三种类别”后备干部。通过理论培训和实践锻炼方法的不断创新，提高教育培训工作的实效性，使后备干部的理论素养和实际工作能力得到不断提高。 在理论培训上，坚持有计划、有重点地举办区管后备干部培训班，重点抓好WTO有关知识、市场经济理论与实务、法律法规、现代科技知识以及领导科学和艺术等知识更新和专题培训。在培训方式上，大胆改革创新，注重从理论到实践、从单纯授课到提高能力的转变。如：今年3月中旬，成功举办了一期后备干部强化培训班，采取封闭式统一管理与学员自治相结合、正面灌输与双向沟通相结合、参观考察与撰写调研报告相结合等方式，把理论学习和工作实践有机结合起来，使学员的综合素质和实际工作能力得到较大幅度提高。同时，按照培训和考察相辅相成的原则，在具体环节上，借鉴了公开招聘领导干部的面试办法、组织了10余项能力测试，不仅使学员找到了自身的差距和不足，明确了整改方向，也使组织部门对中青年干部的能力水平有了全面客观评价，为培养选拔优秀年轻干部找到了新的途径。目前，在参加这次培训班的37名学员中，已有14名同志被提拔到各级领导岗位。
在实践锻炼上，一是注重把优秀年轻后备干部派到生活条件艰苦、工作基础相对薄弱的乡镇经受锻炼，提高他们艰苦创业、开拓创新的能力；二是注重把优秀年轻后备干部交流到情况复杂、工作任务较重的经济管理部门或开发区接受考验，提高他们解决实际问题、驾驭全局的能力。今年以来，先后有6名后备干部被选派到乡镇挂职锻炼，担任乡镇长助理，有4名后备干部交流到经济管理部门或开发区工作，从而在后备干部得到锻炼提高的同时，有力地支援了经济一线。
三、强化监督，创新管理手段
通过建立健全各项规章制度，坚持不懈地抓好后备干部的监督管理，促进队伍的健康成长。一是推行民主监督制度。通过民主选拔和组织考核等程序，区委组织部将审定的年度后备干部名单通知所在单位党组织，并在本单位一定范围内公开，充分听取基层干群意见，实施广泛的民主监督。二是推行谈话提醒制度。为增强管理的主动性，区委组织部要求所在单位班子主要领导每年和后备干部谈话不少于两次，帮助他们发扬优点，克服不足，防患于未然。三是推行年终考核制度。在每年年末或第二年年初，以所在单位为主、区委组织部为辅，全面考核后备干部的德、能、勤、绩、廉，并形成考核材料，全面准确地反映后备干部一年的思想、工作、学习的实际情况，考察结果作为后备干部培养、使用、调整的依据。四是推行动态管理制度。在区委组织部和所在单位双重考核的基础上，对后备干部队伍进行全方位调整充实，优胜劣汰，保持这支队伍整体结构优化及先进性。通过2002——2003年度考核调整，相当一部分后备干部因年龄、学历或自身素质和能力问题而被淘汰。在日常工作中，对经不住考验的随时调整出去，对政绩突出、群众公认的及时充实进来。五是推行档案管理制度。建立了区管后备干部管理档案，打印了后备干部名册，规范了申报、审批和登记材料，同时，将年度考核材料和个人述职报告（工作总结）一并装入档案，由专人进行日常维护和微机化管理。
四、备用结合，创新使用途径
及时合理使用是后备干部工作的最终目的。区委坚持领导干部一般从后备干部中产生的原则，建立健全了有利于优秀人才脱颖而出的用人机制，通过多种途径和措施，促使后备干部早日走上领导岗位。一是扩大比例。按照未来三年领导班子建设的总体目标要求，对班子的结构状况进行了分析梳理，明确了各班子配备年轻干部的数量以及非党、女干部的比例和文化专业结构等，提高年轻干部在班子配备中的比例，最大限度地使用后备干部。二是优先使用。选拔领导干部，坚持在同等条件下优先考虑并使用有发展潜力的年轻干部，同时打破身份界限和条块限制，使优秀人才在更大范围内得到调配和使用。三是超前使用。对领导干部职数已满的班子，采取挂职锻炼、助理制和“先进后出”的办法，超前使用后备干部。四是创造岗位。建立了比较完善的区管领导干部目标管理考核体系，结合“一年两考”和日常考核，做好不称职、不胜任现职岗位领导干部的免职等工作；结合干部任职年限和调整交流，做好改任非领导职务工作，半年来，共免职5人，改任非领导职务5人，腾出部分位置补充年轻干部。
截止目前，全区新提拔区管甲项干部23人，其中，区管后备干部21人，占新提拔总数的91.3%；平均年龄37.7岁，最小的只有25岁；具有大学以上学历16人，占76.2%；“三种类别”干部7人，占1/3，从而使区管领导班子结构得到较大改善，整体功能得到一定提高。
中共沈阳市苏家屯区委组织部
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